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【摘要】沒有建設工程規劃許可證就一定是違建了嗎?實則不然,許多征收方為了中飽私囊,會以各種理由給被拆遷人的房屋扣上“違建”的帽子,“沒有建設工程規劃許可證”便是其中最普遍的一個借口。然而,沒有建設工程規劃許可證的房屋并不能輕易被認定為違建,建設工程規劃許可證最早是在1990年4月1日實施的《城市規劃法》中誕生的,如果是在其之前建造的房屋,即便沒有建設工程規劃許可證,也不能輕易被認定為違法建筑。
沒有建設工程規劃許可證就一定是違建了嗎?實則不然,許多征收方為了中飽私囊,會以各種理由給被拆遷人的房屋扣上“違建”的帽子,“沒有建設工程規劃許可證”便是其中最普遍的一個借口。然而,沒有建設工程規劃許可證的房屋并不能輕易被認定為違建,建設工程規劃許可證最早是在1990年4月1日實施的《城市規劃法》中誕生的,如果是在其之前建造的房屋,即便沒有建設工程規劃許可證,也不能輕易被認定為違法建筑。
由于征收方僅向孫先生支付房屋補償,對于搬遷補助費、設備補充費用和停產停業損失則是拒絕支付,孫先生便一直沒有簽訂安置補償協議。結果征收方直接以孫先生廠房未取得任何建設工程規劃許可手續為由,對孫先生作出了《關于限期拆除房屋的公告》,要求孫先生在3天內自行拆除房屋。
孫先生不想廠房就這樣被拆除,同時也是為了降低損失,便迅速聯系了京云房屋拆遷律師為其代理,將區政府訴至法院,請求人民法院予以撤銷限期拆除公告。
庭審
京云房屋拆遷律師指出:
首先,根據《行政強制法》相關規定,行政機關作出強制執行決定,須事先做出相關行政決定。區政府在作出限期拆除房屋公告后的一月內就作出強制執行決定書,且在限期拆除公告中明確“責令在3日內自行拆除房屋,如逾期未拆除,將組織有關部門依法強制拆除”。即限期拆除公告的性質為作出強制執行決定前的行政決定。
其次,《城鄉規劃法》中規定,未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的,由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設;尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的,限期改正,處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒收實物或者沒收收入,可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。
也就是說,本案應當由具有行政職權的市規劃局當地分局作出,區政府作出限期拆除房屋的公告不符合法律規定,超越了法定職權,應當認定為違法。
最終,法院采納了京云拆遷律師的法律意見,判決:確認區政府作出的限期拆除房屋的公告違法。案件受理費50元,由區政府承擔。