窺探江蘇省農(nóng)村房屋拆遷問(wèn)題—致江蘇廣大拆遷百姓
京云律師事務(wù)所
2019-06-28 15:25:22
【摘要】農(nóng)村人口是我國(guó)重要的組成部分，農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)是我國(guó)三農(nóng)事業(yè)的工作重點(diǎn)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)城鄉(xiāng)改造儼然進(jìn)入重要階段，也同樣是在這樣的大背景下，農(nóng)民利益與城鄉(xiāng)現(xiàn)
農(nóng)村人口是我國(guó)重要的組成部分，農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)是我國(guó)三農(nóng)事業(yè)的工作重點(diǎn)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)城鄉(xiāng)改造儼然進(jìn)入重要階段，也同樣是在這樣的大背景下，農(nóng)民利益與城鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設(shè)的矛盾悄然突出，當(dāng)“拆遷”一詞走進(jìn)廣大農(nóng)民的視野，農(nóng)村人如何維護(hù)自身的合法權(quán)益的問(wèn)題就擺在了社會(huì)的面前，而這其中，征地、拆遷補(bǔ)償就成為了爭(zhēng)議焦點(diǎn)中的焦點(diǎn)，到底農(nóng)村征地、拆遷補(bǔ)償?shù)姆秶心男┠兀坑秩绾芜M(jìn)行補(bǔ)償？面對(duì)政府強(qiáng)行推進(jìn)城鎮(zhèn)化項(xiàng)目，作為中國(guó)手無(wú)寸鐵的農(nóng)民，如何使自己規(guī)避征地、拆遷中的風(fēng)險(xiǎn)以及如何使自己的拆遷利益最大化？值得思考又值得關(guān)注。
知己知彼方能百戰(zhàn)不殆。我們只有在深入了解我國(guó)法律在土地征收以及拆遷中的具體規(guī)定才能靈活適用我國(guó)的法律來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。讓被動(dòng)的農(nóng)民在拆遷中擁有話(huà)語(yǔ)權(quán)，擁有能夠體現(xiàn)“當(dāng)家做主”的力量。本文以江蘇農(nóng)村的征收拆遷為基礎(chǔ)，希望廣大的農(nóng)村同志們能夠生活的更好，生活的更有尊嚴(yán)。
一、法律適用問(wèn)題
提到拆遷我們就要首先明確土地征收以及拆遷所涉及的法律法規(guī)，我國(guó)對(duì)于農(nóng)村拆遷沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，但是，根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律我們同樣能夠窺視農(nóng)村拆遷的一般的情況，從司法實(shí)踐中，農(nóng)村土地拆遷一般適用《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《江蘇省土地管理?xiàng)l例》、《江蘇省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)保護(hù)條例》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》等等，如果涉及刑事或是民事可能還會(huì)包括《刑法》及《物權(quán)法》等等，這些規(guī)范較為全面的規(guī)定了江蘇省農(nóng)村拆遷中的事項(xiàng)，但是由于拆遷補(bǔ)償問(wèn)題各地區(qū)的情況都有不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同，地上物的組成不同，所有財(cái)產(chǎn)更是不同，這也造成了不同農(nóng)民的追求拆遷補(bǔ)償?shù)那榫w是不同的，是否完全按照省市規(guī)定的補(bǔ)償要求進(jìn)行，是否合理的滿(mǎn)足農(nóng)民的要求，這些都是一系列的問(wèn)題，更需要專(zhuān)業(yè)的維權(quán)意見(jiàn)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
二、對(duì)于我國(guó)的農(nóng)村的房屋拆遷一般程序
關(guān)于農(nóng)村房屋拆遷問(wèn)題，在各省中，我國(guó)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律進(jìn)行規(guī)范，但是從司法實(shí)踐中我國(guó)對(duì)于農(nóng)村集體土地上房屋拆遷實(shí)質(zhì)是土地征收和房屋拆遷的結(jié)合，在農(nóng)村集體土地上房屋拆遷的過(guò)程中，只有真正了解土地征收與拆遷的全過(guò)程，才能發(fā)現(xiàn)政府征收拆遷過(guò)程中的漏洞，維護(hù)自身的合法權(quán)利。
根據(jù)我國(guó)《土地管理法》第四十五條 征收下列土地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：
（一）基本農(nóng)田；
（二）基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)三十五公頃的；
（三）其他土地超過(guò)七十公頃的。
征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。
根據(jù)我國(guó)的法律規(guī)定，我國(guó)土地征收一般采取以下流程：
（一）征地告知
《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》規(guī)定：“在征地依法報(bào)批前，要將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑告知被征地農(nóng)民”。《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（九）知征地情況。在征地依法報(bào)批前，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門(mén)應(yīng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，以書(shū)面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)。在告知后，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時(shí)一律不予補(bǔ)償。”告知情況是進(jìn)行征地的必經(jīng)程序。
（二）現(xiàn)狀調(diào)查及確認(rèn)
《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》規(guī)定：“對(duì)擬征土地現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果須經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)確認(rèn)；確有必要的，國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定組織聽(tīng)證。要將被征地農(nóng)民知情、確認(rèn)的有關(guān)材料作為征地報(bào)批的必備材料。”《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》中規(guī)定（十）確認(rèn)征地調(diào)查結(jié)果。當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門(mén)應(yīng)對(duì)擬征土地的權(quán)屬、地類(lèi)、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類(lèi)、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶(hù)和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。
（三）組織征地聽(tīng)證
《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定：“在征地依法報(bào)批前，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門(mén)應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)，對(duì)擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證的，應(yīng)按照《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽(tīng)證。”
（四）征地的審核、報(bào)批
市縣人民政府上報(bào)的征地材料，由省（自治區(qū)、直轄市）國(guó)土資源廳（局）受理，并進(jìn)行審核。凡是征地材料齊全、征地程序合法、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)符合法律規(guī)定、安置方案已經(jīng)確認(rèn)，市縣人民政府已經(jīng)出具說(shuō)明材料的，報(bào)請(qǐng)省級(jí)人民政府審批。
（五）征地公告
根據(jù)《征收土地公告辦法》第三條 征收農(nóng)民集體所有土地的，征收土地方案和征地補(bǔ)償、安置方案應(yīng)當(dāng)在被征收土地所在地的村、組內(nèi)以書(shū)面形式公告。其中，征收鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有土地的，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地進(jìn)行公告。
被征收土地所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到征收土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行征收土地公告，該市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
（六）簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議
對(duì)于此種協(xié)議，由于各地方的情況不一樣，因此各地區(qū)的協(xié)議名稱(chēng)不一樣，地方的土地拆遷補(bǔ)償部門(mén)與被拆遷人進(jìn)行協(xié)商，在國(guó)家相關(guān)法律的基礎(chǔ)上，以確定補(bǔ)償費(fèi)用情況。這也是關(guān)系人民群眾利益最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。
三、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題
無(wú)論是征收土地做什么用，無(wú)論是誰(shuí)和拆遷戶(hù)進(jìn)行協(xié)商，在農(nóng)村人來(lái)說(shuō)，能夠維護(hù)自己的合法的利益是最為重要的，說(shuō)白了就是關(guān)于拆遷補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題，能不能讓老百姓滿(mǎn)意，能不能保障老百姓的合法權(quán)益是老百姓最為關(guān)心的事情。根據(jù)我國(guó)法律以及地方法律法規(guī)的規(guī)定，國(guó)家在保障農(nóng)民利益方面有什么底線(xiàn)呢？
根據(jù)我國(guó)《土地管理法》第四十七條 征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。
征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。
《江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》
第九條 征收農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付征地補(bǔ)償費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。征地補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。
市人民政府可以根據(jù)土地區(qū)位條件制定征地補(bǔ)償區(qū)片價(jià)格，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，按照區(qū)片價(jià)格確定征地補(bǔ)償費(fèi)用。
第十條 農(nóng)民集體所有的土地按照用途分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。
征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，按照被征收土地的面積計(jì)算；征收建設(shè)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，按照征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)計(jì)算；
第十一條 征收建設(shè)用地和未利用地不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。
第十二條 征收土地涉及房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
征收宅基地涉及農(nóng)民住房的，應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。能夠重新安排宅基地的，對(duì)其住房按照重置價(jià)格結(jié)合成新給予補(bǔ)償；未能重新安排宅基地的，按照與被征收住房面積相當(dāng)?shù)脑瓌t安排住房，或者按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格給予補(bǔ)償。
征收土地涉及其他建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。能夠重新安排其他建設(shè)用地的，對(duì)其建筑物、構(gòu)筑物按照重置價(jià)格結(jié)合成新給予補(bǔ)償；未能重新安排其他建設(shè)用地的，按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格給予補(bǔ)償。
從以上的法律規(guī)定我們可以清楚的看到我們江蘇省沒(méi)有出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的集體土地房屋拆遷管理?xiàng)l例等相關(guān)法規(guī)，但是我們從以上的內(nèi)容可以看到農(nóng)民在被征收拆遷中獲得利益是有一定的依據(jù)的。我們進(jìn)行分類(lèi)分析：
（一）制定主體
我們可以從《土地管理法》中看到我國(guó)將集體土地也就是涉及農(nóng)民的宅基地等相關(guān)內(nèi)容的規(guī)定賦予給了省、自治區(qū)、直轄市的政府進(jìn)行規(guī)范。
（二）補(bǔ)償費(fèi)用及補(bǔ)償方式
江蘇省對(duì)于農(nóng)村的拆遷問(wèn)題以辦法的形式進(jìn)行了規(guī)定，雖然在第十條中規(guī)定征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，按照被征收土地的面積計(jì)算；征收建設(shè)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，按照征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)計(jì)算，但是在十二條中對(duì)于農(nóng)村房屋的拆遷進(jìn)行了具體的規(guī)定。（注：由于江蘇省以下的市可以指定相關(guān)的拆遷規(guī)定，如果有規(guī)定依市級(jí)法規(guī)進(jìn)行處理）
首先，關(guān)于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題征收建設(shè)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，按照征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)計(jì)算。在這里我們看到的并不是很明確的答案，沒(méi)有具體規(guī)定到底補(bǔ)償多少，這就為各地方政府的拆遷運(yùn)作留下了空間，同時(shí)也給農(nóng)民和政府的協(xié)商留下了一定的機(jī)會(huì)與空間。但是底線(xiàn)還是存在的，這就是參照農(nóng)用地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于房屋的補(bǔ)償，能夠重新安排宅基地的，對(duì)其住房按照重置價(jià)格結(jié)合成新給予補(bǔ)償；未能重新安排宅基地的，按照與被征收住房面積相當(dāng)?shù)脑瓌t安排住房，或者按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格給予補(bǔ)償。這里為了更為具體的說(shuō)明一下補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)的不同，我們簡(jiǎn)單的列舉相關(guān)市的規(guī)定：
蘇州市：中共蘇州市委 蘇州市人民政府關(guān)于印發(fā)《蘇州市集體土地房屋拆遷管理暫行辦法》的通知，第十八條 被拆遷房屋的性質(zhì)、用途、面積的認(rèn)定辦法，被拆遷人的計(jì)戶(hù)方法，由所在地集體土地房屋拆遷主管部門(mén)制定。
第十九條 貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的性質(zhì)、用途、面積等因素，以評(píng)估價(jià)格確定。具體辦法由所在地人民政府（管委會(huì)）制定。
第二十條 選擇房屋安置方式的，拆遷人以認(rèn)定的安置面積對(duì)被拆遷人進(jìn)行安置，被拆遷房屋與安置房屋互結(jié)差價(jià)結(jié)算。
宿遷市：宿政規(guī)發(fā)【2010】7號(hào)市政府關(guān)于印發(fā)宿遷市集體土地建設(shè)用地整理房屋遷建工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知中我們可知，補(bǔ)償金額的測(cè)算可以實(shí)行重置成本法評(píng)估，也可以實(shí)行市場(chǎng)比較法評(píng)估。一般情況下，對(duì)異地重建安置或規(guī)劃進(jìn)入農(nóng)民集中居住區(qū)安置的住宅房，按照建筑重置成本評(píng)估；對(duì)不具備異地重建或規(guī)劃進(jìn)入集中多層住宅安置小區(qū)安置以及房屋產(chǎn)權(quán)人要求貨幣補(bǔ)償?shù)淖≌浚凑帐袌?chǎng)比較法評(píng)估測(cè)算。非住宅及住宅的附屬設(shè)施一般采取貨幣補(bǔ)償，不予安置。其中，被搬遷房屋附屬設(shè)施和廠房、養(yǎng)殖場(chǎng)等非住宅房屋，適用重置成本法評(píng)估；對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)性非住宅房屋，有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、連續(xù)納稅一年以上且正在營(yíng)業(yè)的，按照市場(chǎng)比較法評(píng)估測(cè)算。
上海市：《上海市征收集體土地房屋補(bǔ)償暫行規(guī)定》
第十三條 被征地的村或者村民小組建制撤銷(xiāo)的，宅基地使用人或者居住房屋所有人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換。選擇產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)結(jié)清貨幣補(bǔ)償金額與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)格的差價(jià)。
前款規(guī)定的貨幣補(bǔ)償金額計(jì)算公式為：（房屋建安重置結(jié)合成新單價(jià)+同區(qū)域新建多層商品住房每平方米建筑面積的土地使用權(quán)基價(jià)+價(jià)格補(bǔ)貼）×房屋建筑面積。
本條及第十四條規(guī)定的房屋建安重置結(jié)合成新單價(jià)，由區(qū)（縣）征地事務(wù)機(jī)構(gòu)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估；同區(qū)域新建多層商品住房每平方米建筑面積的土地使用權(quán)基價(jià)及價(jià)格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由房屋所在地的區(qū)（縣）人民政府制定并公布。
第十四條（建制不撤銷(xiāo)的居住房屋補(bǔ)償）
被征地的村或者村民小組建制不撤銷(xiāo)的，該居住房屋戶(hù)內(nèi)成員全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶(hù)籍的，補(bǔ)償按照本規(guī)定第十三條執(zhí)行；該居住房屋戶(hù)內(nèi)成員未全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶(hù)籍的，按照下列規(guī)定予以補(bǔ)償：
具備易地建房條件的區(qū)域，宅基地使用人可以在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地利用總體規(guī)劃確定的中心村或居民點(diǎn)范圍內(nèi)申請(qǐng)宅基地新建住房，并獲得相應(yīng)的貨幣補(bǔ)償。
其他地區(qū)的規(guī)定較多在此不一一列舉，但是基本的補(bǔ)償方式依舊沒(méi)有改變。只有在充分了解相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上運(yùn)用專(zhuān)業(yè)的法律知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)才能維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。
其次，如何補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題。這里我么從江蘇省的辦法中可以看出，其進(jìn)行補(bǔ)償將有三種方式：一種是置換房屋，這種置換就是以相同低價(jià)的房屋進(jìn)行置換，并獲得被拆遷的許可。另一種是貨幣補(bǔ)償，按照與被征收住房面積相當(dāng)?shù)脑瓌t安排住房，或者按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格給予補(bǔ)償。第三種是兩者的結(jié)合， 能夠重新安排宅基地的，對(duì)其住房按照重置價(jià)格結(jié)合成新給予補(bǔ)償。對(duì)于三種方式，被拆遷人是有一定的選擇權(quán)的。
四、如何維護(hù)集體組織中成員的合法權(quán)益
在我國(guó)的農(nóng)村集體房拆遷的過(guò)程中，免不了的是和當(dāng)?shù)氐恼蚪坏溃墒窃谥袊?guó)政府強(qiáng)勢(shì)，對(duì)于普通老百姓而言，其正處于劣勢(shì)地位，很多百姓在面對(duì)政府時(shí)，不得不接受政府的補(bǔ)償要求，不論其合法與否，那在當(dāng)前的中國(guó)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)面前，作為一個(gè)普通的集體土地的成員來(lái)說(shuō)，如何維護(hù)自身的合法權(quán)益呢？如何是自己過(guò)上老有所居的生活呢？其實(shí)這是擺在廣大群眾面前的一道“坎”。
首先，土地征收、房屋拆遷往往是伴隨著一定的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行的，也是為了經(jīng)濟(jì)利益做準(zhǔn)備與鋪墊，拆遷涉及很多方面，也必然按照如我們前面所講的拆遷征收程序進(jìn)行辦理，從國(guó)家政府的角度上講，其進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)有其一方面的有利作用，大了說(shuō)是為了地方的發(fā)展，城市的美好建設(shè)，主觀目的上我們可以理解，但是不能將經(jīng)濟(jì)利益放在農(nóng)民的利益之上。既然其進(jìn)行建設(shè)必然有一定的審批手續(xù)，這同樣是集體成員進(jìn)行維權(quán)的突破口，也是行使《憲法》賦予人民群眾的監(jiān)督權(quán)的一部分，更好的使政府的施政行為在陽(yáng)光下進(jìn)行。土地征收建設(shè)中，項(xiàng)目是否立項(xiàng)？土地是否進(jìn)行審批？拆遷是否獲得許可？對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)是否有相關(guān)的環(huán)境評(píng)估報(bào)告？土地征收是否進(jìn)行了公告？是否獲得百姓的同意及征求意見(jiàn)?等等，這些有些是沒(méi)有進(jìn)行的，在實(shí)際中，有的地方老白姓看到只是政府下發(fā)的公告或是村委會(huì)的一個(gè)通知，甚至有時(shí)還不知道怎么回事房屋就被拆了，沒(méi)有合法手續(xù)的拆遷與征收就是違法，沒(méi)有得到人民群眾同意的拆遷就是“暴力”，在這些程序中很多的手續(xù)老百姓不得而知，也不會(huì)想到會(huì)有這樣的東西，只有充分掌握這些東西，才能認(rèn)定拆遷的合法性，才能讓百姓放心，讓國(guó)放心。
其次，從當(dāng)前的征收過(guò)程中，很多時(shí)候被拆遷方，也就是集體土地房屋所有人，他們沒(méi)有任何的事前通知就被告知進(jìn)行拆遷，可是根據(jù)我國(guó)的《征用土地公告法》的規(guī)定，被征用土地所在地的市縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到征用土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行公告。《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定：“在征地依法報(bào)批前，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門(mén)應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)，對(duì)擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。”是否進(jìn)行了聽(tīng)證，是否爭(zhēng)取過(guò)被拆遷方的意見(jiàn)，這些都是老百姓的合法利益，可是在一些地方這些都沒(méi)有，甚至這些都當(dāng)做一種“程序”被簡(jiǎn)單的略過(guò)。“民意”是根本，是我們國(guó)家進(jìn)行管理的重要源泉，是支撐國(guó)家統(tǒng)治的重要力量。
再次，對(duì)于很多百姓來(lái)講，他們甚至不知道政府給他們的補(bǔ)償是怎么來(lái)的，從當(dāng)前的法律法規(guī)來(lái)看，一般情況下，是政府依據(jù)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估進(jìn)行的補(bǔ)償，可是作為弱勢(shì)群體的百姓而言，評(píng)估機(jī)構(gòu)是由政府來(lái)選的，又有誰(shuí)來(lái)監(jiān)督政府呢？答案是沒(méi)有。作為被拆遷方的農(nóng)民，其有權(quán)進(jìn)行重新評(píng)估，或是更換評(píng)估公司，這些都是維護(hù)期合法權(quán)益的一種方式，但是如何更換，如何申請(qǐng)，選擇什么地方的評(píng)估機(jī)構(gòu)合適，這些都是需要解決的問(wèn)題，更需要一系列的方案進(jìn)行支持，需要完善的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行規(guī)劃與維權(quán)。
最后，我想說(shuō)一點(diǎn)，法律是治國(guó)的根本，是維護(hù)社會(huì)秩序的重要工具，作為老百姓不僅要有知道法律的素質(zhì)，更要有使用法律維護(hù)自身合法權(quán)益的勇氣，我們不怕貪官污吏，我們不擔(dān)心商人的偷奸耍滑，我們最擔(dān)心的是“人民的意志得不到傳達(dá)與貫徹”！
北京京云律所是專(zhuān)業(yè)房產(chǎn)律師團(tuán)隊(duì)，擁有眾多的經(jīng)驗(yàn)豐富的律師，從案件的分析到訴訟的維權(quán)以及專(zhuān)業(yè)談判，維護(hù)的是百姓的合法權(quán)益，推進(jìn)的中國(guó)法制的進(jìn)程，守衛(wèi)的是人民當(dāng)家做主的尊嚴(yán)！
北京京云律師事務(wù)所希望全國(guó)人民“安居樂(lè)業(yè)”，滿(mǎn)意解決拆遷房屋問(wèn)題，因?yàn)槲覀円蚕Ｍ覀兊募矣肋h(yuǎn)安定！
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