2018年12月12日,京云律師接到北京順義區王先生的電話。王先生萬分焦急,說自己收到了順義區北務鎮人民政府做出的《限期拆除通知書》。限期拆除通知書的主要內容為:“王xx,經規劃部門確認,你(單位)于東地村南側所建的磚混結構,建筑面積為1489平方米建筑物,建筑物在鄉,村莊規劃區內未取得北京市規劃行政主管部門的許可手續進行建設,違反了《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十五條的規定,責令你(單位)于2018年12月16日之前自行拆除,逾期未拆除,將依法組織拆除。”王先生十分疑惑,自己家祖傳下來的宅基地并經過村委會審批的建房,怎么就成了違建了那?
經過溝通了解到,王先生是北京市順義區北務鎮東地村南大街68號村民,涉案房屋時王先生的宅基地,其持有北務鄉東地村集建(證)字第080號《集體土地建設用地使用證》,王先生一家一直在該房屋中生活居住。王先生是一名出租車司機,妻子在家待業。2017年9月,由于王先生的女兒結婚,現有的房屋無法滿足居住要求。王先生和女兒女婿籌錢,在2017年4月份至2018年9月份期間,歷時將近一年,花費20多萬元新建了八間房屋。同年9月份,王先生向順義區北務鎮東地村村委會提交了申請,申請在院內建設一處房屋,并填寫了《村民原宅基地翻建房審批表》。該表載明內容如下:“集建()第80號,戶主王金強,現有宅基地長35米,寬14.5米,面積507.50平方米,現有住房4件,申請理由為女兒結婚,無住房,申請新建,曾建8間,面積240平方米。”2017年10月20日,順義區北務鎮東地村村委會意見為情況屬實,同意新建,并加蓋公章。
王先生十分迷惑,自己的房子怎么成違建了?怎么保住自己的房子?如果自己2018年12月16日沒有自行拆除,會不會面臨強拆?那自己花費的20多萬元是不是打水漂了?
律師分析:
一、王先生的房子不應當屬于違建。首先王先生是北京市順義區北務鎮東地村南大街68號村民,其在東地村享有宅基地使用權;其次,王先生的房子有集體土地建設用地使用證》,說明當時王先生的宅基地是經過合法手續取得的。
二、王先生的房子是不會被強拆的。因為順義區北務鎮人民政府做出的《限期拆除通知書》是違法的。從內容上看,王先生一家及親屬世代居住在東地村,王先生有原因并依法申請,在宅院內建房,并無任何違反法律規定之處;從順義區北務鎮人民政府作出的《限期拆除通知書》程序上看,順義區北務鎮人民政府作出《限期拆除通知書》之前,并非履行現場勘驗、調查取證、詢問、制作現場檢查筆錄、勘驗筆錄、詢問筆錄、向原告進行權利、義務告知等程序。所以其作出《限期拆除通知書》是違法的。
綜上所述,順義區北務鎮人民政府作出的《限期拆除通知書》是違法的,依法應當被撤銷。《限期拆除通知書》一旦撤銷,王先生的房子就保住了。
聽了律師的分析,王先生當天和京云律師事務所簽訂了委托代理協議。后辦案律師經過兩天整理證據材料,寫起訴狀。于2018年12月14日在北京市順義區人民法院行政立案庭立案。一個月后,2019年1月15日開庭審理。
京云律師事務所為了維護當事人的權利,保證庭審質量,委派兩名資深律師出庭。庭審中,法院歸納本案的焦點問題是:北京市順義區北務鎮人民政府作出的《限期拆除通知書》是否違法?
被告北京市順義區北務鎮人民政府稱:1.2018年12月11日,被告向原告做出《限期拆除通知書》,并卻有現場勘驗圖等證據材料佐證,經被告調查取證,確認其未取得北京市規劃主管部門的許可手續進行建設。2.證據行政訴訟法,順義區鄉鎮作為一級人民政府,對于本轄區內違法城鄉建設規劃進行建設的行為,具有責令限期整改的法定職權,并且其明確告知原告陳述,申辯的權利。
原告王先生列席,辦案律師針對案件這一焦點問題提供如下證據:
1. 土地房產所有證 2.2018年12月25日北務鎮東地村村委會證明。3.順義區土地利用現狀等證據,用于證明張先生建房所用土地為家庭祖宅,張先生家人始終在此居住并使用祖宅元落建房;并證明張先生的房屋占的土地是村民居住點土地,依法可以建設,并不違法。
京云律師還提出:雖然《中華人民共和國城鄉規劃法》及相關法律法規對于《限期拆除通知書》的程序并沒有具體要求,但是可以比照正當的法律程序基本原則及要求。可能在實體上,王先生的房子是經順義區北務鎮東地村村民委員會的同意建設的,并加蓋了公章。沒有鎮政府同意及公章。但是在程序上,順義區北務鎮人民政府出《限期拆除通知書》,要經過調查核實,聽取當事人陳述,申辯等等程序,不然就屬于執法程序違法。


經過法院的調查,被告在舉證期限內提交的證據不能證明被告依法履行現場勘驗、調查取證、詢問、制作現場檢查筆錄、勘驗筆錄、詢問筆錄、向原告進行權利、義務告知等程序。法院認為被告作出的《限期拆除通知書》中認定的原告所建房屋是違建,屬于事實不清,主要證據不足,依法予以撤銷。
本案,經過京云律師的努力,成功撤銷了順義區北務鎮人民政府作出的《限期拆除通知書》,保住了王先生一家的房子。
本案勝訴的關鍵不僅在于律師認真負責,高效;更在于京云律師事務所對于行政訴訟的專業性,精確掌握案件的發展動向。